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                                                                                                                                                                            ●河南 郑州、鹤壁、焦作、安阳   ■ 追问   1 为何要针对一季度空气质量开展专项督查?   一季度空气质量至关重要   据了解,此次督查主要目的,是“为推动地方党委、政府落实大气污染防治责任,遏制2017年以来京津冀及周边地区重点城市空气质量恶化趋势”。2017年1月,京津冀及周边在开年即遭遇跨年重污染,至1月7日方才结束。而此后一周,新一轮重污染过程再次袭击京津冀及周边区域。   国家城市环境污染控制技术研究中心研究员彭应登表示,采暖季(跨四季度和一季度)一直是京津冀及周边地区空气重污染的高发期,特别是12月和1月。“现在应该说大家已经有共识,就是仅仅采暖季重污染日对全年PM2.5浓度的贡献率,就超过三成”,彭应登说,所以一季度的空气质量至关重要,它的好坏将直接影响到全年空气质量的改善率。而另一方面,近年来,全国特别是京津冀及周边地区,空气质量的改善在非采暖季较为明显,在采暖季改善不明显,甚至没有改善,所以还需要各地下大力,寻找各自真正的症结所在,对症下药,实现“冬病夏治”。   据了解,在2016年4月末,环保部曾在同一天约谈山西省长治市、安徽省安庆市、山东省济宁市、河南省商丘市、陕西省咸阳市等5地市政府主要负责人,其中重要原因就是这5地市2016年一季度空气质量明显恶化。   2 部长带队到地方督查,这种情况多见吗?   部长带队督查尚属首次   彭应登表示,环保部到地方督查,一般最高规格就是由副部长带队,由部长亲自带队进行专项督查,应该尚属首次。   记者查询到,除了此次将带队到地方督查,作为环保部长,陈吉宁还曾参加过河北省的环保大会,同样“非常少见”。   2016年5月6日,在中央环保督查组向河北省委省政府反馈督查结果3日后,陈吉宁出席了随后召开的河北省环境保护大会,并在会上发表讲话,要求河北充分认识加强环境保护的重要性紧迫性,从体制机制上破解发展与保护的矛盾,以凤凰涅槃的勇气和追求加快补齐生态环境突出短板。   此后,环保部一位官员向媒体分析时表示,环保部部长出席一个省的环保工作会议,这是非常罕见的,“这既说明河北的环境污染形势很严峻,也说明中央对河北环保整改非常重视”。   本组稿件/新京报记者 王硕 新京报插画/许英剑   冷眼观世   弗林和首席战略师史蒂芬·班农,被认为是特朗普的左膀右臂,现在弗林深陷丑闻之中,特朗普也不得不丢卒保车。   特朗普总统的国家安全事务助理迈克尔·弗林,辞职了。24天,这是他的任期。   弗林到底犯了什么错误,以至于在短短一天时间里就“成功”辞职呢?   说起来是一个电话惹的祸。特朗普胜选之后,关于俄罗斯黑客干涉美国大选的传闻不断。就在奥巴马总统宣布将对俄罗斯进行制裁的时候,尚未就任的弗林,与俄罗斯驻美国大使基斯利亚克通了个电话。   按照美国的法律,普通平民是不能牵扯外交议题的。奥巴马政府时期的司法官员就曾警告,弗林与俄罗斯大使讨论了解除对俄罗斯制裁的问题。一开始弗林是否认的,但是随着信息的披露,他也改口了,并且承认没有将跟基斯利亚克打电话的完整信息通报给副总统以及bodog备用登陆在哪官员。   问题的要害就在于,弗林为什么在特朗普尚未就任,也就是特朗普与俄罗斯关系暧昧不清的时候,跟俄罗斯大使打电话呢?   弗林说,打个电话只是客套一下。这样的辩词堪称拙劣,包括在辞职信中说副总统彭斯不知内情,也有些此地无银三百两。这反倒令人生疑,以至于有民主党议员要求调查弗林打电话的内容。果真如此,弗林电话里的秘密,指不定会拔起萝卜带着泥。   从特朗普对弗林的态度一百八十度的转变,也能看到,弗林的丑闻有可能就是白宫的炸弹。从“对弗林完全信任”到“重新评估”再到“接受辞职”,不过是几个小时的事情,特朗普显然也急了。   对于同样就任不到一个月的特朗普来说,这是个不小的打击。弗林和首席战略师史蒂芬·班农,被认为是特朗普的左膀右臂,现在弗林深陷丑闻之中,特朗普也不得不丢卒保车。   本来,特朗普的总统之位,就不那么令一些美国民众认同,其当选至今,反对的声音也从未消停;现在,弗林的丑闻,不排除会把特朗普也牵涉其中。   退役陆军将军弗林,一直是特朗普的铁杆支持者。国家安全事务助理,官阶虽然不是很高,但是权力却很大,是美国总统外交与安全方面的主要幕僚。在中国人的视野中,最著名的国家安全事务助理莫过于基辛格。弗林的离去,意味着他可能成为史上最短命的国家安全事务助理。   更要命的是,让世界一下子看到了特朗普团队内部的“秘密”,至少说明这个团队远没有表现出来的那么团结、那么结实,甚至打乱了特朗普的人事安排。   弗林的白宫生涯已经结束。不过,他引爆的危机刚刚开始,这背后更是棘手的美俄关系。   □孙兴杰(吉林大学国际关系学院副教授)   北京街头电线杆上张贴着“有偿互助献血”小广告,声称“献血人员”可获“献血金”。资料图片/新京报记者 赵力 摄 某“血头”在QQ群中发布“有偿献血”招募信息。资料截图   互助献血是法定的无偿献血形式之一,献血者和用血者之间需要具备直接的亲友关系,然而,一些犯罪分子却利用医疗机构缺乏对献血者与患者间的“亲友关系”进行严格核查的制度漏洞,大肆非法组织卖血。   新京报记者日前获悉,朝阳检察院以涉嫌非法组织卖血罪,对利用互助献血漏洞非法组织卖血的犯罪嫌疑人周某、赵某批准逮捕。其中周某曾为某医院的住院护工,在得知医疗用血供应紧张的情况后,辞去工作变身“血头”组织卖血。   组织卖血逐级抽取提成   据承办此案的检察官介绍,周某曾为某医院的住院护工,在工作中得知医院存在严重的季节性缺血问题,医疗用血需求量大,遂辞去护工工作,找到长期组织卖血的同伙赵某,开始联系卖血人员进行非法组织卖血活动。   二人分工明确,周某负责在医院二层血液中心寻找需要用血的病人或其家属,与“客户”商定用血量及“好处费”标准等,一般为1500元/400ml左右;赵某则在朝阳区飘亮广场献血站附近组织、安排手下“血头”联系“血人”(献血人员),“血头”与招募的“血人”议定卖血价格后按照约定时间带“血人”到飘亮广场献血站,交代“血人”如何应付医生的询问。   卖血成功,周某从“客户”处收钱后,经由上线与下线之间逐级抽取现金提成,最后卖血者得到的好处费一般不超过400元/400ml。除此之外,还有专人负责在医院内发放印有卖血信息的名片和小广告,在医院与献血站间传送互助献血单及献血证,在卖血人卖血时望风、“看场子”,卖血团伙已逐渐形成组织。   微信QQ等方式招“血人”   检方介绍,周某和赵某雇佣手下在“大学生兼职群”、“北京日结临时工”等贴吧、QQ群及微信朋友圈内发布卖血信息,在外来务工者聚居的公共场所发放名片和小广告招募卖血人员,广告范围涉及海淀、朝阳、通州、昌平等区域。通过线上QQ群、贴吧、微信朋友圈和线下发放、张贴小广告的方式,二人以正规渠道义务献血为幌子,大肆招募献血者。   由于招募的“血人”多为外来务工人员,大多未找到工作或者不愿从事体力劳动,生活困难,看到有偿卖血信息后通常会主动联系并召集周边熟人一同参与卖血。一次卖血得利后,多数血人往往经由上线拉拢或者自身意愿,加入团伙进一步发展下线。   通过这种方式,团伙人数迅速增多,规模迅速扩大。赵某为逃避打击,在招募到血人后,仅告知血人在指定时间前往广场献血站等待,而后将血人手机号码告知手下血头,由专人联系血人具体进行卖血活动,这样,赵某只需躲在幕后操作,即可牟取不法利益。   互助献血审核松存漏洞   周某到案后称,医院及献血站对献血人与用血人之间的关系不进行实质审查,在献血站不可能一一识别的情况下,用血病人只需在医院《互助献血单》上填写用血者及卖血者的姓名、身份证号码,卖血者便可拿该单据到献血站进行献血,使得卖血行为符合相关程序规定,成功献血并借此获利。在医院中,多数病患通常难以在有限时间内找到适合的亲友进行献血,使得病人往往主动寻找其团伙买血,买血成为病人及其家属获得手术用血最为便利的途径。黑色链条一旦形成,便成为血头们大肆卖血牟利的工具。   针对上述案件情况,检察机关建议:一是规范互助献血制度,堵塞漏洞。互助献血管理单位在采血过程中,不仅要核实献血者的登记表和身份证是否一致,而且应严格筛查献血者和指定病患之间的关系,发现具有非法组织卖血嫌疑的应及时报警;二是加强信息监管,严厉打击传播非法组织卖血信息的行为。加大对利用网络传播非法组织卖血信息的打击力度,在城乡接合部等农民工聚居区设置重点区域,排查散发非法组织卖血信息的传单,一经发现严肃处理;三是加大普法宣传,树立健康无偿献血导向。   ■ 链接   《中华人民共和国献血法》第十八条 有下列行为之一的,由县级以上地方人民政府卫生行政部门予以取缔,没收违法所得,可以并处十万元以下的罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任:   (一)非法采集血液的;   (二)血站、医疗机构出售无偿献血的血液的;   (三)非法组织他人出卖血液的。   ■ 揭秘   “互助献血”让“血头”获暴利   2015年11月,招募五名献血者以“互助献血”的名义买卖血液的“血头”杨某在海淀法院受审。作为整个卖血利益链条中的关键一环,杨某的受审揭开了以“互助献血”名义卖血的流程和潜规则。   据侦办此案的检察官介绍,首先“血头”们知道哪里需要血液,便在网上或者微信群里留下“有偿献血”广告,并留下电话或者联系方式。有人看到信息后,就会主动与其联系,不少卖血者已将卖血看成一项工作。   之后,“血头”内部进行明确分工,有人负责与需要血液的客人联系,有人负责发布广告,有人负责在医院等待,有人负责领取献血互助单,有人负责带领献血者前往医院体检和献血,每个“血头”负责一部分工作,彼此相互配合。   检察官表示,有需要血液的客户向“血头”买血,并在“血头”组织好献血者后支付报酬,“血头”从中抽利可达20%,内部再自行分成。   ■ 分析
                                                                                                                                                                          编辑:
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