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                                                                                                                                                                            对考核结果为A级的市人民政府、考核结果为优秀的省食品药品安全委员会成员单位,由省食品药品安全委员会予以通报表扬。对在食品药品安全工作中作出突出贡献的单位和个人,按照国家和省有关规定给予表彰、奖励。对考核结果为C级的市人民政府,省食品药品安全委员会委托省食品药品安全委员会办公室会同相关部门约谈该市人民政府有关负责人,必要时由省政府领导同志约谈该市人民政府主要负责人,被约谈的市有关领导干部不得参加年度评奖、授予荣誉称号等。   各市人民政府应在考核结果通报后1个月内,向省食品药品安全委员会作出书面报告,对通报的问题提出整改措施与时限。   四种情形评分将为“C”   对发生在本行政区域内的食品药品安全事故,未及时组织协调有关部门开展有效处置,造成严重不良影响或者重大损失的。   对本行政区域内涉及多环节的区域性食品药品安全问题,未及时组织整治,造成严重不良影响或者重大损失的。   市人民政府或其相关部门隐瞒、谎报、缓报食品药品安全事故的。   本行政区域内发生特别重大食品药品安全事故,或者连续发生重大食品药品安全事故的。     2月13日,网上有消息称:东南沿海铁路时速200-250公里动车组列车票价将于4月21日上调,二等座涨幅接近30%,这是中国铁路总公司2015年底获高铁车票定价权后,首次上调车票价格(2月14日《杭州日报》)。   上调票价岂能随心所欲   高铁作为公众乘载的交通工具,事关人民群众出行,事关民生。高铁票价上调关系到人民群众的切身利益。高铁票价如何确定是一个无法回避的问题。的确,市场经济下,铁路部门有自行定价的自主权,也在为自身利益争取权利和自由,通过建立多层次、差别化价格体系来调节市场,这本身没有错。但任何事都要有规矩,高铁票价上调也要按规矩办,而不是想怎么提高或者下调就随心所欲。   笔者认为,高铁票价上调应该依法进行,要经成本核算、征求民意、市场听证、物价部门依法审核等等法定程序,而不是闭门造车,关门定价。   早在2010年3月,就有人针对京津城铁、武广高铁等票价未经法定定价程序、涉嫌垄断经营问题向发改委投诉,建议依法进行价格听证等。发改委当时答复称,我国高铁网络尚在建设中,已开通的高铁还在运营初期,生产经营等情况还不稳定,正式定价的条件还不成熟。但如今高铁已成网络,正式定价时机已经成熟,尽快就高铁价格调整举行听证,公开调高价格的方案标准,这是不言而喻的。铁路行业具有自然垄断属性,有关部门不能把自己简单界定为经营性企业,用纯市场眼光衡量高铁服务,而忽视其公共性。   高铁票价上调应该合法正当。价格法明确规定,“制定关系群众切身利益的公用事业价格、公益性服务价格、自然垄断经营的商品价格等政府指导价、政府定价,应当建立听证会制度,由政府价格主管部门主持,征求消费者、经营者和有关方面的意见,论证其必要性、可行性”。几年前,原铁道部发言人就曾经说过,“必须看到铁路这个行业的基本属性,铁路在追求经济效益的同时,还要承担社会的公益性职能”。对比看,高铁票价上调应当进行公开听证。   市场经济下,“铁老大”应该按市场经济规律办事,按规矩上调票价,而不是随心所欲地自行调价。有关部门应该依法管理监督,做好高铁票价听证、监管工作,让高铁真正成为百姓坐得起的交通工具。   票价调整符合法律政策   2015年12月23日,国家发改委发布《改革完善高铁动车组旅客票价政策的通知》,规定时速200公里以上的高铁动车组列车一、二等座旅客票价,由铁路运输企业依据价格法律法规自主制定。由此可见,高铁票价的浮动依法合规。   事实上,铁路改革至今仍被部分专家和民众称为“垄断”,实则不然。因为垄断的意义是“除此一家别无它号”,没得选择余地。而群众出行除了火车作为交通工具外,还可以选择汽车、航空、海运,并非像水、电类企业一样。但铁路之所以“被垄断”,实则是因为铁路对于民众出行太过于重要,航空太贵、汽车不便、海运太慢,首选当然是快捷、便宜、安全的铁路。   近年来,还有不少业内人士担心,铁路改革存在市场化程度不够,清算、财务、调度等权力过于集中和不透明等问题,现阶段对民资没有足够的吸引力,也没有那么大实力的民资敢进入。而在有关研究人员看来,铁路混改最大难点在于票价核算体系。   由此可见,一张小小的火车票,承载的不仅仅是旅客的乡愁,还关系着铁路改革的成败,同样关系着深化国企改革的榜样作用。尽管这些年来铁路企业为国家铁路建设发展负债累累,但火车票价无论是公里数、还是金额都低于bodog备用登陆在哪交通工具,甚至很多普速车长达十多年未涨价。   众所周知,企业生存和发展之本在于效益,而火车票定价低、承担了过多的社会公益性,甚至远低于目前市场价格平衡点,致使民众出行过于集中铁路。深化铁路改革,就是要进一步明确铁路企业市场化属性,彻底剔除附着在铁路身上的政府职能,让铁路轻装上阵。   因此,家大业大、社会公益属性过重的铁路要想一步到位实现企业市场化运作,还需要一个过程,还需深化货运组织改革、拓展多元经营、引入民间资本,通过重塑市场主体、引入竞争来激发活力,真正实现企业市场化、效益最大化。从这个角度来说,高铁票价随季节、客流的变化和市场供求关系进行灵活调整,恰恰是铁路企业坚定市场步伐迈出的可喜一步。(左崇年 谢晓刚)   一名拍客,巧遇一对男女在大街上发生矛盾,男方对女方大打出手。出于义愤,拍客举起手机,将男方殴打女方的过程拍摄下来,并将视频上传至网络。结果,众多网络媒体转载该视频,国内一家知名卫视更是将视频作为一条社会新闻在晚间黄金档播出。殊不知,发生矛盾的男女为一对夫妻,该段视频的流出和传播,给夫妻俩的生活带来极大困扰。夫妻俩遂以拍客的行为侵犯他们的肖像权、名誉权为由,将拍客告上法庭,要求拍客承担侵权责任。而拍客则坚称,其行为是对不文明行为的曝光,属于正义之举,不但不构成侵权,而且应受到社会的肯定和鼓励。   那么,拍客实拍街头真实事件并进行传播,是否构成侵权?近日,广东省汕头市濠江区法院对该起纠纷作出判决,对其中的法律问题进行了阐释。   街头拍下打人视频   杜春柏是汕头市人,富有爱心和正义感,平时喜欢助人为乐,打抱不平亦是常事。   2016年6月2日下午1点多,杜春柏上街办事。当他来到汕头市濠江区一街区时,突然听到马路对面不时传来阵阵女子尖叫声。他循声望去,只见对面的马路边上停着一辆摩托车,车上坐着一名女子,旁边站着一名男子。该男子全然不理女子的尖叫,在众目睽睽之下,对着女子连扇了几个巴掌。被打女子很快情绪失控,跳下摩托车后便指着打人的男子大声指责,而当女子试图转身离开时,又被男子强行拉住……   光天化日之下,一名粗壮的男子竟然对一名弱女子动粗,杜春柏顿感该男子太过嚣张,觉得应当将男子的这种暴行曝光,让社会大众来谴责。于是,杜春柏立即举起手机,将男子施暴的过程拍摄下来,并将拍摄的视频上传到了网上。   视频引发“蝴蝶效应”   这段视频,虽然只有40多秒,却因反映的事件发生在男女之间,而且发生在白天和闹市区,所以非常吸人眼球。一经上网,便遭到网友们疯传,点击量节节攀升。   不过,让杜春柏没想到的是,视频中的这对男女,其实是一对夫妻。丈夫名为董博涛,妻子名为郭雅彤。事发当天,夫妻二人在街边因琐事发生口角,继而激烈争吵,情急之下,丈夫动手打了妻子几个巴掌。   夫妻没有隔夜仇。一夜过后,董博涛、郭雅彤的生活归于平静。可是,这天晚上,夫妻二人却收到朋友发来的一则微信信息和一个网络链接,朋友让他们立即打开网络链接,看看网上的内容。   夫妻二人很是不解,打开网络链接后,他们惊呆了:他们在街头发生矛盾的过程被人偷拍并上传到网上了。视频中,虽说董博涛基本上为背影,难以辨别,但郭雅彤的形象依稀可辨。认识他们的人,只要看到这段视频,就会知道他们在街头发生矛盾的事,这让他们感到非常愤怒。   是谁偷拍又上传了这些视频?不能再让这段视频继续扩散!夫妻二人又气又急,立即打电话报警。公安机关经技术调查,查清了这段视频系杜春柏上传,便电话通知其到派出所解决。   在派出所,杜春柏承认该视频是其所拍并上传至网上的,董博涛、郭雅彤夫妻二人要求杜春柏将视频删除,杜春柏当即表示同意,并写下了一份《澄清书》。   事情到此原本可以做个了结。但事态的发展,却超乎双方的意料,双方的矛盾也再次被激化。   2016年6月24日,安徽电视台公共频道(以下简称“安徽公共频道”)转载了董博涛、郭雅彤夫妻二人在街头发生纠纷的上述视频,并在当日晚8点至9点的夜线60分新闻栏目中,以《实拍女子街头遭男友连扇巴掌》为题,将视频进行了全程播放,主持人还就此进行了评论。此视频经安徽公共频道播出后,很快被各大视频网站及网络新闻头条转播,网站最高点击量达到数千万次。   是否侵权各执一词   视频在安徽公共频道的播出及事后不断上涨的点击量,给董博涛、郭雅彤夫妻二人的生活带来更大的困扰。上班、聚会、偶遇,同事、朋友、熟人往往都会有意无意地问道:“电视上打架的男女,是你们吧?闹矛盾怎么会闹到街上去了!”每每此时,董博涛、郭雅彤都尴尬得无地自容。而让夫妻俩更不能忍受的是,一些好奇的网友,竟然对视频中的男女进行“人肉搜索”,将视频中的男女直接指向了生活中的董博涛、郭雅彤夫妻二人,使得越来越多认识或不认识二人的人都知道了夫妻俩街头打闹的事情,让夫妻二人苦不堪言。   为此,夫妻俩决定通过法律途径,向此事的始作俑者杜春柏讨个说法。2016年6月29日,夫妻俩将杜春柏诉至法院。   法庭上,原告陈述,我们夫妻俩于2016年6月2日发生口角,在汕头市濠江区一路边争吵。杜春柏未经我们同意,用手机对我们的争吵行为进行视频拍摄,并上传至互联网进行传播。我们得知后,要求杜春柏交出用于拍摄该视频的手机并将该视频删除,杜春柏拒绝配合。之后,该视频在互联网上迅速传播,导致郭雅彤在无法忍受社会舆论与“人肉搜索”的情况下多次产生轻生念头。2016年6月3日,我们就此事向公安机关报案。在公安机关,杜春柏承认上述事情是其所为,并写下了《澄清书》,表示同意删除该视频,并让视频不再传播。2016年6月24日,上述视频被安徽公共频道夜线60分栏目播放。自此,该视频被各大视频网站及网络新闻头条播放,网站最高点击量达到6193.4万余次。杜春柏的上述行为对我们的名誉、隐私、工作、生活及精神造成严重影响,侵犯了我们两人的肖像权,且对我们的名誉造成严重损害。现向法院起诉,请求判令杜春柏立即对网络上现有视频进行彻底消除,并且在汕头电视台《今日视线》栏目或知名报社登报进行公开道歉,以及在“QQ”“微信”“新浪微博”等网络页面中进行书面道歉,同时判令杜春柏赔偿我们精神损失费、名誉损失费2万元。   杜春柏辩称,本人于2016年6月2日在汕头市濠江区一路边看见董博涛正在殴打郭雅彤,出于正义,用手机拍摄了上述不法行为。后来,应同事吴某的要求,我将该视频通过微信发送给吴某,视频是被吴某上传至微信群的,并非由我本人所为。我已就此事向董博涛、郭雅彤夫妻二人道歉,并向董博涛的父母送上糖果表示歉意。在公安机关处理本纠纷期间,本人也向董博涛、郭雅彤写下《澄清书》。2016年6月25日,董博涛、郭雅彤告知我该视频已被安徽公共频道播放,我当即通过电话及邮件联系安徽公共频道要求在网络上删除该视频,但没有得到回复。本人认为,我所拍摄的涉及董博涛、郭雅彤的视频系在公共场所拍摄的,并不侵犯二人的隐私权。视频并未盈利,且视频并没有拍摄到董博涛的脸部,而郭雅彤的脸部也不能清晰地显示,故也未侵犯二人的肖像权。此外,该视频并不存在虚假、侮辱、诽谤二人的情节,故没有贬低二人的行为。该视频在网上传播的影响并不大,且本人拍摄行为也系响应创建文明城市、伸张正义而为,并不违法。董博涛、郭雅彤请求精神损害赔偿没有法律依据,请求法院驳回董博涛、郭雅彤的诉讼请求。   “拍客”被判担责   濠江区法院审理后认为,本案系一般人格权纠纷。我国法律规定,公民享有言论自由,同时法律也规定,公民的人格尊严受法律保护。本案董博涛与郭雅彤虽系夫妻关系,但董博涛在公共场所公然使用暴力扇打郭雅彤的脸部,该行为具有违法性,且已侵害了郭雅彤的人格尊严。杜春柏对董博涛的上述不法暴力行为进行拍摄并予以公布,应属其作为公民行使其言论自由的一种方式。但是,对于郭雅彤而言,其在公共场所被他人暴力扇打脸部,其人格尊严本已受到侵害,而杜春柏在没有对视频中郭雅彤的容貌及形象进行隐蔽处理的情况下,公布该视频,导致该视频在安徽公共频道上播放,杜春柏的行为显然已导致郭雅彤人格尊严受侵害所造成的不利影响得以扩大,给郭雅彤造成了更大的精神压力。杜春柏的上述行为已明显超过了其行使言论自由权的必要限度,侵害了郭雅彤的人格尊严,且杜春柏实施上述行为时其主观上存在过错,故其应承担相应的侵权责任。   对于郭雅彤认为杜春柏的行为侵犯其名誉权的诉求,本院认为,名誉是社会上人们对公民或者法人的品德、声誉、形象等各方面的综合评价;侵害名誉权是指行为人利用各种形式侮辱、诽谤他人的名誉,导致受害人的社会评价降低;而人格尊严是指作为一个“人”所应有的最起码的社会地位,及应受到社会和他人最起码的尊重。虽然侵害公民名誉权的行为,都会在不同程度上损害公民的人格尊严,但侵害公民人格尊严的行为,未必会降低受害人的社会评价。郭雅彤并没有证据证明杜春柏的行为已导致其社会评价降低,且杜春柏的行为也不属于侮辱、诽谤等行为,故郭雅彤认为杜春柏侵害其名誉权的主张没有事实及法律依据,本院不予支持。   对于董博涛主张杜春柏侵害其合法权益的主张,因董博涛在公共场所公然使用暴力侮辱他人的行为本来就属违法,杜春柏对董博涛的该违法行为进行公布应属其行使其言论自由权的正当方式,并无不妥,况且该视频也只是显示了董博涛的背面,一般人并无法判断出其系董博涛本人,故杜春柏的行为并没有侵害董博涛的合法权益。董博涛的该主张没有事实及法律依据,本院不予支持。   法院认为,行为人因过错侵害他人民事权益,应承担侵权责任。公民的人格尊严受到侵害的,有权要求停止侵害、消除影响、赔礼道歉,并可以要求赔偿损失。杜春柏将涉诉视频通过互联网进行公布并被安徽公共频道播放,致该视频至今仍存在于安徽卫视网站上,杜春柏有义务通知安徽卫视对其网站上存在的该视频予以删除。对于郭雅彤提出的要求杜春柏删除bodog备用登陆在哪网站上的bodog备用登陆在哪涉诉视频,因其无法提供证据证明该视频存在于bodog备用登陆在哪网站之上,故对郭雅彤超出上述范围的请求,本院不予支持。郭雅彤要求杜春柏赔礼道歉,符合法律规定。至于赔礼道歉的方式应当与侵权行为影响范围相应,本院认为杜春柏应采用书面形式致歉,内容须经本院审核。因杜春柏实施侵害郭雅彤人格尊严的行为,必定给郭雅彤精神造成损害,郭雅彤要求支付精神损失费,理由正当,结合本案的侵权范围、影响、过错程度,本院酌定杜春柏赔偿郭雅彤精神损害抚慰金1000元,对超过上述金额部分不予支持。   杜春柏虽称其行为是对不文明行为的曝光,属于正义行为,但任何权利均不是绝对的,法律在赋予权利主体行使自由权时,都规定了行使权利的必要限度,杜春柏行使其合法权利时应遵循适度性,不应侵害他人的合法权益,故本院对其抗辩不予采信。杜春柏虽辩称该视频并非由其上传至互联网,但其并无法提供相应的证据予以证明,且该抗辩与《澄清书》的内容相悖,故本院对该辩解亦不予采信。   综上所述,判决杜春柏应通知安徽电视台公共频道删除其网站中存在的其于2016年6月25日播放的《实拍女子街头遭男友连扇巴掌》的视频,并应向法院提交对郭雅彤的道歉书,道歉书的内容由法院核定,逾期法院将指定在一家全国发行的报刊上刊登本民事判决书的主要内容,费用由杜春柏承担。杜春柏还应赔偿郭雅彤精神损害抚慰金1000元。同时,判决驳回董博涛的诉讼请求。   没有不受限制的自由   随着手机摄影摄像功能的强大,街头拍客不断涌现。街头拍客用手机将生活中发生的真假、善恶、美丑即时拍摄下来,并通过微信、微博、论坛等自媒体进行传播,借以弘扬美德、鞭挞丑恶,这种方式已越来越普遍,也为社会大众渐渐接受。从法律上来说,拍客对生活中的真实事件进行拍摄并传播,应属其作为公民行使其言论自由的一种方式。但是,街头拍客,对生活中的事件进行拍摄并传播时,难免触及被拍摄者的形象和隐私,侵犯被拍摄者的人格尊严,拍客的行为,使得公民的人格尊严与公民的言论自由权发生了冲突。   对此,承办此案的法官指出,公民的人格尊严与公民的言论自由同等受到法律保护,但各方权利人在行使各项权利时应在法律赋予的限度之内,法律同样禁止任何权利人以享有行使自己权利为由侵害bodog备用登陆在哪民事主体的合法权益。本案中,双方当事人的讼争焦点实质上为公民的人格尊严与公民的言论自由权之间的冲突,法院依据案件事实及确认的证据来确定各方当事人行使其民事权利的合法性与适度性,从而平衡上述权利冲突。   (史友兴 文中人物均为化名)   中科云网决定延期进行换届选举   由于中科云网“内斗”升级而引起深交所关注,近日向公司下发关注函。中科云网公告表示,截至2月13日,由于各方意见不同,中科云网仍未能在规定的期间内完成回复工作,仅仅就新一届董事、监事候选人提名的相关情况及克州湘鄂情与高湘公司签署《债权转让协议》的有关情况进行回复。昨天,中科云网还发布补充更正公告,称前一日所刊登的法律意见书,由于工作人员的失误,导致该文件出现缺页的情形;原披露文件bodog备用登陆在哪部分内容不变。   撤销对王禹皓的授权委托存争议
                                                                                                                                                                          编辑:
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